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在美国对从中国进口的2000亿美元商品征税中新萄京棋牌手机版2016,受美方关税措施打击最沉重的不是中国企业

美国时间9月17日,美国白宫发表声明称,进一步加码对从中国进口的商品关税。其措施分为三步:第一步是指示美国贸易代表办公室于9月24日对从中国进口的2000亿产品征收10%的关税;第二步是于2019年1月1日,将该关税税率提升至25%;第三步,若中国针对美国农业和其他产业采取反制措施,美国将继续针对从中国进口的另外2670亿美元产品征税。  美国强硬对华施压,意在获取更多政治砝码,以此为杠杆撬动中国开放市场。然而贸易战中没有赢家,这种措施无疑是一把“双刃剑”,将对美国经济产生诸多负面影响。  首先,加征关税无疑将增加美国消费者的负担。早在8月27日,美国贸易代表办公室对华2000亿美元商品征税听证会上,参会的绝大多数美国企业代表认为,美国企业和美国人的生活将会受到该关税措施的严重冲击。为期六天的听证会上,高达95%的企业代表反对对中国商品加征关税。此前,美国对从中国进口的500亿美元商品征税,目标主要集中在中国制造机械和电子零部件等对美国消费者影响有限的行业,但2000美元商品的征税清单则包括许多零售产品,包括电器、轮胎、自行车、婴儿床等,会直接影响美国消费者。  其次,单边手段无异于给美国经济“泼冷水”。加征关税,让与贸易政策相关的不确定性和风险加剧,最终会对企业信心和投资支出产生负面影响。企业投资下降、消费者支出减少使得需求减少,可能促使其他国家推出更多贸易壁垒,从而形成保护主义不断上升和经济增长放缓的恶性循环。美国智库传统基金会创始人、前任主席爱德温·福伊尔纳认为,特朗普降低税收和放松监管正为美国经济创造急需的推动力,然而贸易保护主义却是在“单脚点刹车”。布鲁金斯学会资深研究员杜大伟认为,贸易保护主义不会改善中美间贸易失衡问题,加征关税在世界上造成不确定性。  第三,关税措施将打击美国企业依赖的全球供应链。许多美国企业依靠低贸易壁垒建立国际供应链,从而降低成本。企业若想调整供应链一般需要两到三年的时间。因此美国及其亚洲盟国的企业势必会受到极大波及。从彼得森国际经济研究所数据看,此次关税清单中计算机和电子产品中,将受影响的中国厂商仅占14%,但受到波及的供应链上的其他国家将高达86%;其他制造业如机械设备、电气设备及零部件等,供应链上的其他国家受冲击更严重。  最后,陷入中美贸易冲突的美国企业未必会回归美国。美国大规模开征关税的另一个目的是促使美国制造业回流,让害怕卷入中美不断升级的贸易冲突中的美国企业,把工厂带回美国。然而,中国提供的供应链规模和物流能力不能被快速取代,也不是此次贸易措施所能封锁的。一方面,在中国有完备的配套产业集群,向其他国家转移产能成本过高。另一方面,随着中国消费能力的提升,中国市场更富弹性和吸引力,美国企业来华投资,不再仅是偏好中国生产成本低,而更在意贴近消费市场端。从美国商会的调查数据来看,在美国对从中国进口的2000亿美元商品征税中,将有74.3%的美国企业受到影响,而在中国对从美国进口的600亿美元商品的反制措施中,将有67.6%的美国企业受到波及,这包括利润亏损、生产成本提高,市场对产品需求降低等。尽管如此,68.7%的美国企业仍将保持在华投资。而因中美贸易冲突,考虑调整供应链的企业中,有30.9%美国企业准备撤离美国本土,有30.2%的美国企业准备迁出中国,然而迁出中国的美国企业并非回归美国,其次优选择将是迁往东南亚和印度。

中美贸易战峭壁下的“关税之伤”,美国利益首当其冲

如果美方对华采取任何新的加征关税措施,中方将视美方的行动采取必要的反制措施,针对自美进口约600亿美元商品加征关税的清单已经公布。

近期,美国罔顾国际贸易规则,接二连三挑起贸易争端,挥舞关税大棒,对全球多国实施贸易制裁。一时间,贸易战硝烟四起。美国的霸道做法,激起国际社会强烈不满。国际舆论批评美国一意孤行实施单边贸易保护主义的做法违反世界贸易组织规则,不仅给全球经济增长带来严重损害,也对美国经济造成不利影响。与此同时,受美国欺凌的国家纷纷以自己的方式对美国实施反击。欧盟、加拿大、墨西哥、印度以及土耳其等国先后出台反制措施。

山雨欲来风满楼。

在此背景下,随着7月6日的临近,中美作为世界最大的两个经济体也将进入“贸易战模式”。根据美国贸易代表办公室6月15日公布的对华加征关税最新产品清单,美方将从7月6日起,对来自中国340亿美元的商品加征25%的关税。这将把世界前两大贸易国拖入一场前所未有的贸易冲突,把本来互利、自由、公平的世界贸易推到峭壁边缘,对世界贸易造成“关税之伤”。美国可能没有预料到的是,受美方关税措施打击最沉重的不是中国企业,而是美国企业和在华外资企业。

美国对华2000亿美元输美商品加征关税已经完成了公众意见征询,尽管超过9成参与者持反对意见,但特朗普并没有收手的迹象。

从美国贸易代表办公室发布的关税清单看,美方针对自中方进口约500亿美元商品征税,将涉及约1100个八位税则号,第一轮征税涵盖818个税则号,主要涉及机械电子、成套设备、资源化工等三大类73种商品。

在9月6日的商务部新闻发布会上,商务部新闻发言人高峰称,如果美方不顾征求意见中绝大多数企业的反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要反制。

美国带着“贸易战容易赢”的心态,把单边贸易措施“武器化”(weaponize),对中国产品加征惩罚关税,将会产生什么后果呢?以美国的逻辑,惩罚关税将使中国的出口受到“制裁”。但事实表明,这只是美国的一厢情愿。

中方600亿反制清单已公布

受害者之一:美国消费者。美国“商业内幕”网站援引美银美林经济学家的分析指出,贸易保护主义将使美国消费者成为全球最大输家。美国经济学家测算,美国关税措施将引发国内物价上涨,可能抵消大多数美国民众从特朗普税收改革中享受到的减税红利。美银美林分析了上世纪80年代美国对日本采取的贸易保护主义措施和此次对中国采取的征税措施,认为对华措施只是30年前一幕的重演,最终将由美国消费者买单。仅在1984年,由于进口限制,美国消费者就多支出了530亿美元。

美东时间9月5日是特朗普对华2000亿美元商品加征关税书面意见征询的截止日期,在此之前,美方举行了为期六天的公开听证会,会议上来自美国、中国的350家企业代表中超过90%反对对华加征关税。

受害者之二:美国企业和全球供应链。关税措施表面上是针对贸易,实际上牵动的是整个全球供应链。受到此前美国钢铁关税措施的影响,一些美国本土企业或计划“出走”,或面临关闭危险。美国制造标志性产品之一的哈雷·戴维森公司在6月25日宣布,将把面向欧洲的摩托车生产转移到美国之外,以避免受到欧盟对美国采取报复性关税措施的影响。美国最大的铁钉制造企业――中洲铁钉公司也表示,因美国对进口钢铁加征关税,导致成本上升,公司不得不解雇了500名员工中的60名,并计划在7月底再解雇200名员工。

不过,外界普遍认为,在公众意见征询期结束后,特朗普将继续推进对2000亿美元中国商品征收关税的计划。

美国经济学家米歇尔
迈耶图认为,“全面贸易战的可能性正在增加,但如果全球供应链受到威胁,对于全球经济的信心将发生动摇,那么将引发贸易冲击,进而将美国和全球经济拖入新一轮的‘大萧条’。”

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在接受21世纪经济报道记者采访时表示,美国首轮对华征税已经公布的2000多份书面评论意见中,反对意见超过九成,然而并未阻止特朗普的步伐。新的2000亿商品清单引来了更多的反对意见,听证会第一天60家企业中只有3家表示支持,其它全部反对。

受害者之三:在华外资企业。中美经贸关系是全球供应链的重要组成部分,其特点是“你中有我,我中有你”。如果说中美贸易战将产生“打击”效应,受打击的绝不仅仅是中国企业,还有在华的外资企业,包括美资企业。

在9月6日的发布会上,高峰表示,一段时间以来,美方严重违反世贸组织规则,不断出台单边措施,使中美贸易摩擦持续升级,既损害了中美两国企业和消费者的利益,也损害了全球价值链和产业链的安全。如果美方不顾征求意见中绝大多数企业的反对,一意孤行,对华采取任何新的加征关税措施,中方将不得不做出必要反制。

首先,对在华的外资企业来说,美国市场较其它市场更为重要。2017年中国对美出口4298亿美元中,外资企业占54.2%,高于其占全球比重11个百分点。其次,根据对美方500亿美元征税的商品构成分析,涉及外资企业的产品高达59.6%。此外,从贸易方式看,加工贸易在中国的对外贸易中占比39.8%,其中涉及到的原料和元器件,不少就进口自美国。美国7月6日开始对中国价值340亿美元产品征税,外资企业和加工贸易分别占59%和38%。

高峰称,在美方公布拟对中国2000亿美元进口商品加征关税之后,中方已经于8月3日公布了针对自美进口约600亿美元商品加征关税的反制措施,商品清单已经公布。如果美方一意孤行,中方将视美方的行动采取必要的反制措施。

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